​常德市发展和改革委员会关于对市七届人大一次会议第286号建议的回复

 常发改案〔2017〕21号B类

孙永志代表：

首先感谢您对民间投资的关心和对发展改革工作的支持，您提出的《关于为民间投资办几件实事的建议》已收悉，现回复如下：

近年来，随着经济体制改革和对外开放的不断深入，民间投资取得了飞速的发展，为经济社会的发展做出了重要贡献。受大环境的影响，去年以来，我市民间投资增速下滑，投资回报率下降、市场预期趋弱。为促进民间投资，激发市场活力，我们做了一些工作。

1、切实加大了对民企的金融支持。您提出，要加大对民企投资补助、贷款贴息、风险补偿力度，正契合了近年来市财政对企业的支持重点、支持内容。一是自2015年以来，市级战略性新兴产业引导资金对市本级及市辖区企业的技术改造项目无偿资助额度按照项目新增固定资产投资总额2%予以确定。二是市级设立了科技型中小微企业风险补偿资金，规模已达3100万元，合作银行为包括民营企业在内的科技型中小微企业提供融资服务。农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿基金由100万元扩大至500万元。三是制定出台《常德市信贷工作指导意见》、《关于金融支持实体经济发展的指导意见》、《常德市帮扶工业企业十条》等政策文件，引导金融机构围绕供给侧结构性改革，加大实体经济金融支持。我市还成立了3亿元“小微企业过桥基金”，按基准利率支持企业过桥，缓解企业续贷难题，目前已办理业务42笔，累计投放资金5.2亿元。

2、积极推广政府和社会资金合作模式。为推动社会资本参与公共服务领域投资运营，提高公共产品的供给质量和效率，积极推广PPP模式。今年4月，以市人民政府名义下发了《关于市本级推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，积极引导和鼓励社会资本参与市本级重大项目投资运营。截止目前，已对外发布两批市本级引进重大战略投资者PPP项目47个，鼓励民营企业、混合所有制企业等各类型企业，按同等标准、同等待遇参与PPP项目。

3、狠抓相关政策制度落实。督促银行业机构贯彻落实《中国银监会关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》、《中国银监会关于小微企业金融服务工作的指导意见》等文件，加强和改善民营小微企业信贷服务，不能随意压贷、抽贷、断贷。

4、着力推进诚信政府建设。2016年，下发《进一步做好常德市诚信文化教育工作实施意见》，要求各行政管理部门、司法部门要将诚信文化教育列入本单位信用体系建设重点工作，在日常工作中要带头讲诚信，并将机关单位诚信文化教育作为文明单位评选的重要内容来考核。将个人信用状况作为公务员录用、年度考核、评优评先、晋升调动等工作的重要参考，对信用优良的在同等条件下优先考虑，对存在较严重不良信用记录的依法依规实行“一票否决”。

下阶段，我们将联合相关市直单位，加强沟通协调、积极出谋划策，切实加大政策落实力度，通过开展不规范收费行为专项整治、深入企业化解困难等工作，切实为促进民间投资，促进民营企业的发展办实事。再次感谢您对发展改革工作的支持。

常德市发展和改革委员会

   2017年5月23日

签 发 人：刘凡荣       联 系 人：黄开佳

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