常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届四次会议第087号提案的回复

常发改提复〔2025〕16号B类

此回复件公开)

刘斌委员:

    您提出的《关于高质量发展我市低空经济的提案》收悉。现回复如下:

    我市坚决贯彻落实省委、省政府将发展低空经济作为全面实现“三高四新”美好蓝图重要抓手的决策部署，正按照“鼓励飞、适度建、促制造、深化改”的思路有序推进低空经济安全、健康发展，打造新质生产力新增长引擎。

    一、加强顶层设计，争取高位推动

    我市正在编制《常德市低空经济发展规划》和《常德市垂直起降点规划》，拟将其作为子规划纳入常德市国民经济和社会发展“十五五”规划，对我市低空经济发展进行顶层设计。当前，国、省发改部门已成立专门部分负责低空经济工作，我市常德高新区等区县已组建低空经济产业链工作专班。2024年底，根据市委主要领导指示精神，市工信局对我市低空经济产业发展进行了调研，梳理了国、省和省内重点区城以及我市低空经济发展的现状，形成专题调研摄告。我委正在草拟常德市低空经济2025年工作要点，为我市低空经济发展明确目标任务。下一步，我市将根据工作需要，提请市委、市政府适时组建低空经济专门机构，推动全市低空经济健康有序发展。

    二、拓展应用场景，搭建产业链条

    聚焦低空经济全产业链条布局和场景应用牵引，前瞻性的布局低空基础设施，将澧县、桃源、石门通用机场纳入湖南省通用机场规划网络，澧县通用机场被列为湖南省首批20个组网通用机场之一。建立了低空+文旅、低空+农业等应用场景。意大利北极星FIB飞行船低空基地、翔低空飞行营地成功入驻我市柳叶湖旅游度假区并试运营，汉寿县推出了“嗨玩常野飞越洞庭”2025年春节期间系列文旅活动，游客可乘坐直升机、固定翼飞机等各类低空飞行器游览湖南同发野生动物世界、汉寿城区、柳叶湖、太阳山、常德河街等低空旅游线路，俯瞰沅漫大地。今年3月，桃花源旅管理区与如东信息技术服务(上海)有限公司签订《桃花源低空经济高质量发展战略框架合作协议》，共同探讨适合花源区域地理环境、旅游资源及市场需求的无人机场最运首方案，包括但不限于政务巡检、应忽救援，无人机航拍、物流配送旅游观光等应用场景的规划与实施。小鹏汇天“陆地航母”分体式飞行汽车在常德柳叶湖旅游度假区进行湖南首飞，成为我市发展低空经济的里程碑事件，西湖三湘丰隆农业科 技股份有限公司的无人机植保业务覆盖湖南、新疆、海南等地，其开展的无人机植保培训被省人社厅确认为首批17个省级重点培训项目。

    我市低空经济具备了一些产业基础，有一定的发展潜力，在农业作业方面应用比较广泛，但总体上还是短板弱项突出，比较优势不明显，我市低空产业上游的金天铁业、飞沃科技可为航空器生产零部件;中游的总装集成企业治天翼生产、组装无人机产品;下游的应用领域湖南蔚蓝航校、领航体育航空、龙翔航空、湖南同发等企业从事低空观光旅游、驾照培训，中翼领航从事无人机驾驶航空器研发，三湘丰隆、极飞农业、永平智能等从事无人机植保业务，今年4月，常德高新区赴南京实地调研了中国电信无人科技有限公司，考察学习低空经济基础设施建设、服务运营平台展厅并开展座谈交流，双方重点围绕低空智联网平台、运营监管平台、AI应用能力等内容进行了深入研讨。常德经开区积极对高校和科研院所，拟引进建立一所国家级无人机检验检测中心。

    三、推动技术创新，优化招商策略

    科技创新是低空经济发展的核心驱动力。我市致力于搭建创新平台，促进产学研深度融合，提升低空经济领域的自主创新能力。鼓励高校、科研院所与企业开展合作，共同攻克低空经济关键技术难题，今年2月，市委书记罗般君一行赴西安西北工业大学无人机特种技术国防料技重点实验室和鑫垚陶瓷复合材料股份有限公司招商考察。市工信局赴深圳低空经济企业鹏有(深圳)飞行科技有限公司开展考察学习。市科技局积极对接省科技厅，为湖南高创翔宇科技有限公司的“新型飞行器核心部件研制关健技术”争取到省十大技术攻关项目1000万专项支持，为湖南德航飞防农机专业合作社的""利庭粮仓”无人机植保飞防试验万亩示范项目”争取到省10万元专项支持。此外，市财政局设立了市“十大技术攻关与成果转化”专项资金，用于支持企业开展科研和技术攻关，金天钛业联合飞沃新能源的“航空用技合金材料关键技术及产业化”项目获得专项资金75万元。

    下一步，我市将优化招商引资策略，从产业政策、发展基金等方面围绕低空经济制定专项扶持政策，引进上下游企业，形成产业集群。重点吸引龙头企业，带动配套企业入驻通过产学研合作，与高校，科研机构合作，推动科技成果转化，吸引高科技企业落户。推进常德经开区与西北二业大学深度合作，帮助园区探索建设低空经济产业园。推动低空经济等战略性新兴产业跨界融合，集群发展。

    感谢您对我们工作的关心和支持！

常德市发展和改革委员会

(常德市国防动员办公室)

2025年5月15日  

签发人:卢 岳              联 系人:阮 芳

联系单位:市发展改革委(市国动办)  联系电话:15573603988