常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届四次会议第027号提案的回复

常发改建复〔2025〕18号B类

(此回复件公开)

尹恒代表:

    您提出的《关于我市大力发展低空经济的建议》收悉，现回复如下:

    我市坚决贯彻落实省委、省政府将发展低空经济作为全面实现“三高四新”美好蓝图重要抓手的决策部署，正按照“鼓励飞、适度建、促制造、深化改”的思路有序推进低空经济安全、健康发展，打造新质生产力新增长引擎。

   一、加强顶层设计，争取高位推动

   我市正在编制《常德市低空经济发展规划》和《常德市垂直起降点规划》，拟将其作为子规划纳入常德市国民经济和社会发展“十五五”规划，对我市低空经济发展进行顶层设计。当前，国、省发改部门已成立专门部分负责低空经济工作，我市常德高新区等区县已组建低空经济产业链工作专班。2024年底，根据市委主要领导指示精神，市工信局对我市低空经济产业发展进行了调研，梳理了国、省和省内重点区域以及我市低空经济发展的现状，形成专题调研报告。我委正在草拟常德市低空经济2025年工作要点，为我市低空经济发展明确目标任务。下一步，我市将根据工作需要，提请市委、市政府适时组建低空经济专门机构，推动全市低空经济健康有序发展。

   二、推进基础设施建设，搭建产业链条

    聚焦低空经济全产业链条布局和场景应用牵引，前瞻性的布局低空基础设施，将漫县、桃源、石门、汉寿、桃花源通用机场纳入湖南省通用机场规划网络，遭县通用机场被列为湖南省首批20个组网通用机场之一。通用机场建设的主要原则是市场主导、政府引导、经济适用、属地为主，我委自2024年10月起，对我市通用机场建设进度进行周调度2025年4月开始对我市低空经济相关情况进行周汇总报省发改委

    当前，我市低空经济具备了一些产业基础，有一定的发展潜力，在农业作业方面应用比较广泛，但总体上还是短板弱项突出，比较优势不明显。我市低空产业上游的金天钛业、飞沃科技可为航空器生产零部件;中游的总装集成企业治天翼生产、组装无人机产品;下游的应用领域湖南蔚蓝航校领航体育航空、龙翔航空、湖南同发等企业从事低空观光旅游、驾照培训，中翼领航从事无人机驾驶航空器研发，三湘丰隆、极飞农业、永平智能等从事无人机植保业务。西湖三湘丰隆农业科技股份有限公司的无人机植保业务覆盖湖南新疆、海南等地，其开展的无人机植保培训被省人社厅确认为首批17 个省级重点培训项目。

    下一步，我们将结合您的意见建议，抢抓发展重大风口机遇期，优化招商引资策略，从产业政策、发展基金等方面围绕低空经济制定专项扶持政策，围绕“强链补链、集群发展”目标，聚焦无人机整机制造、核心配套等关键领域，引进上下游企业，形成产业集群。重点吸引龙头企业，带动配套企业入驻，争取低空经济优势项目在常德落地。

    三、推动技术创新，强化区域合作

    科技创新是低空经济发展的核心驱动力。我市致力于搭建创新平台，促进产学研深度融合，提升低空经济领域的自主创新能力。鼓励高校、科研院所与企业开展合作，共同攻克低空经济关键技术难题。

    今年2月，市委书记罗毅君一行赴西安西北工业大学无人机特种技术国防科技重点实验室和鑫垚陶瓷复合材料股份有限公司招商考察，市工信局赴深圳低空经济企业鹏有(深圳)飞行科技有限公司开展考察学习，小汇天“陆地航母”分体式飞行汽车在常德柳叶湖旅游度假区进行湖南首飞，成为我市发展低空经济的里程碑事件，今年3月，桃花源旅游管理区与如东信息技术服务(上海)有限公司签订《桃花源低空经济高质量发展战略框架合作协议》，共同探讨适合桃花源区域地理环境、旅游资源及市场需求的无人机场景运营方案，包括但不限于政务巡检、应急救援、无人机航拍、物流配送旅游观光等应用场景的规划与实施。今年4月，常德高新区赴南京实地调研了中国电信无人科技有限公司，考察学习低空经济基础设施建设、服务运营平台展厅并开展座谈交流，双方重点围绕低空智联网平台、运营监管平台、AI应用能力等内容进行了深入研讨。常德高新区、常德经开区领导赴武汉参加工信部主办的环洞庭湖低空产业发展研讨会。

    市科技局积极对接省科技厅，为湖南高创翔宇科技有限公司的“新型飞行器核心部件研制关键技术”争取到省十大技术攻关项目1000万专项支持，为湖南德航飞防农机专业合作社的“'洞庭粮仓’无人机植保飞防试验万亩示范项目”争取到省10万元专项支持，此外，市财政局设立了市“十大技术攻关与成果转化”专项资金，用于支持企业开展科研和技术攻关，金天钛业联合飞沃新能源的“航空用钛合金材料关键技术及产业化”项目获得专项资金75万元。

    下一步，我们将结合您的意见建议将通过产学研合作，与高校、科研机构合作，推动科技成果转化，吸引高科技企业落户。推进常德经开区与西北工业大学深度合作，建立国家级无人机检验检测中心，帮助园区探索建设低空经济产业园，推动低空经济等战略性新兴产业跨界融合、集群发展。

常德市发展和改革委员会

(常德市国防动员办公室)

2025年5月15日  

签发人:卢 岳                                   联 系人:阮 芳

联系单位:市发展改革委(市国动办)   联系电话:15573603988