常德市发展和改革委员会（常德市国防动员办公室）对市政协八届四次会议第095号提案的回复

常发改提复〔2025〕30号B类

彭国军委员:

    您提出的《关于加快推进恢复常德航空货邮的提案》(第095号)收悉，非常感谢您们对常德民航建设和发展的关心，现就议案中提出的的有关问题回复如下:

    常德桃花源机场2013-2022年分别完成货物吞吐185.2、179.9、189.5、257.6、368.7、609.7、361.3、525.3、458.7、92.3吨，2018年达到峰值609.7吨，整体呈上升态势。2022年由于湖南空港实业股份有限公司常德分公司合并至常德桃花源机场导致航空货运资质注销，常德桃花源机场由于不具备航空货运资质引进外部有资质的航空货运代理人企业入驻办理航空货运业务，引进的航空货运代理人企业到期后后续无人跟进导致机场于2022年9月停止办理航空货运业务。上述数据表明常德航空货物运输业务具备一定市场需求,但常德本地航空货量总体货量不高、规模有限，同时邻近的长沙黄花机场、武汉天河机场和鄂州机场已形成规模化航空货运网络，常德需通过高投入和差异化定位争夺现有市场份额。航空货运自利性与公益性的矛盾导致了市场失灵,航空货运面临基础设施和安全保障投入大、收益低的现实情况，很难引入航空货运代理人企业入驻。

    市发展改革委和市交通运输局一直致力于努力推动常德市航空物流的发展。市交通运输局牵头起草的《常德市推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案》明确提出“加强机场货运基础设施建设，适时启动常德桃花源机场改扩建项目，建设空港物流园，并因地制宜创新货运模式，依托长张高速和G207、G319对接空港，推进花源机场货物转运能力提质增效”。方案从政策层面为机场物流货运发展筑牢基础，引导资源向机场物流领域倾斜,为后续建设与运营提供方向指引《湖南常德桃花源机场总体规划修编(2024年版)》已经通过市政府评审。

    受经济下行影响，财政预算压力增加，航线支持力度大幅降低。目前来看，在确保“北上广深”四条门户城市枢纽航线每天一班稳定执飞，连通成都、杭州、重庆、海口、西安、珠海等城市外，暂时无力支持航空物流发展。

    我委积极协同市有关部门全力争创国家物流枢纽承载城市，为包括桃花源机场物流在内的全市现代物流发展打造高层次平台，提升城市物流影响力与竞争力，吸引更多物流企业与资源集聚，为机场货运带来更多业务机会与合作可能。同时，积极推进公、铁、水、空多式联运“一单制”和争取政策支持，为机场物流货运开展多式联运业务创造有利条件，促进货物快速中转与运输，降低物流成本。

常德市发展和改革委员会

(常德市国防动员办公室)

2025年5月27日  

签发人:卢 岳       联系人:周奇生   

联系单位:市政府航线办  联系电话:7256208