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索引号: CD007-20200728-702738 公开方式: 主动公开 所属主题: 部门文件
文 号: 常发改法规〔2019〕350号 公开范围: 面向社会 发文日期: 2019-11-28

常德市发展和改革委员会关于印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度行政执法决定说明理由制度实施方案》的通知

来源:市发展改革委 发布时间:2019-11-28 17:25 【字体:

  

常发改法规〔2019350

  

各科室,委属各单位:

《常德市发展和改革委员会关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度行政执法决定说明理由制度实施方案》已经委党组会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

常德市发展和改革委员会

                    20191128日   

  

常德市发展和改革委员会

关于全面推行行政执法公示制度执法全过程

记录制度重大执法决定法制审核制度行政

执法决定说明理由制度实施方案

 

一、基本要求

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018118号)、湖南省人民政府办公厅《关于印发〈湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案〉的通知》(湘政办发〔201923号)和常德市人民政府办公室《关于印发〈常德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案〉的通知》(常政办发〔201911号)文件精神,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,着力解决行政执法中存在的不作为、乱作为、不透明、不文明等问题,提升我委行政执法能力和水平,促进严格规范公正文明执法,切实保障和维护人民群众合法权益,进一步推进放管服改革,加快推进法治政府建设,为我市经济发展做出积极贡献。

二、工作要点

我委在实施行政处罚、行政检查、行政许可等各项执法活动中,要严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法决定说明理由制度等四项制度,全面规范行政执法行为,切实让行政执法权力在阳光下运行。

(一)推行行政执法公示制度

1.制定完善行政执法信息公示制度。编制《行政执法公示制度》,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。按照谁执法谁公示的原则,做到应公开尽公开。不断丰富公示载体,在委门户网站、政务服务大厅市发展改革委窗口、投资项目在线监管平台为载体的基础上,进一步运用微信平台、官方微博等载体,创新公示形式,及时公示并更新本部门执法信息。

2.全面梳理行政执法事项清单。结合我委机构改革和法律法规修订情况,梳理确定我委行政许可、行政检查、行政处罚等执法事项,制定《行政执法事项清单》明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准和办理机构等,并统筹纳入权力和责任清单管理。建立动态管理机制和长效管理机制,根据职责调整及时更新行政执法事项清单。

3.切实规范行政执法程序。编制《市发展改革委随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式和频次等;编制行政执法服务指南,明确行政执法科室、人员、职责、权限、依据、救济渠道等;编制具体行政执法项目流程图,明确所有执法事项的流程、要素、条件、时限、申请材料、结果样本等。

4.强化事前公开。将行政执法事前公开与政务信息公开、双随机、一公开监管等工作统筹推进。在委门户网站设立行政执法公示专栏,公开我委行政执法事项清单、行政执法服务指南、行政执法流程图;在政务服务大厅市发展改革委窗口提供行政执法服务指南、流程图等。

5.规范事中公示。全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,明确持证执法人员的姓名、科室、职务、证件编号等。结合行政执法证件年度换证工作,对行政执法人员资格清单实施动态管理。行政执法人员在进行监督检查、调查取证,送达执法文书等执法活动时,必须主动亮明身份,出示《湖南省行政执法证》,并主动告知执法事由、执法依据、权利义务等执法信息。

6.加强事后公开。按照谁执法谁公示的原则,相关行政执法科室要在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内,通过委门户网站向社会公布相关信息,其他行政执法决定作出之日起20个工作日内公开相关信息,法律法规另有规定的除外。

(二)推行执法全过程记录制度

1.规范执法过程文字记录。制定完善我委各类执法文书标准文本和电子版格式。在行政执法活动的不同阶段、环节,确定需要记录的重点内容,制定统一适用的执法文书格式文本。各行政执法科室要明确专人负责行政执法案卷的记录、归档、管理和保存等工作。

2.推行执法全过程音像记录。制定《行政执法全过程记录制度》。各执法科室在现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的行政执法活动,要全过程音像记录。实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

3.强化执法全过程记录结果运用。加强执法全过程记录信息收集、保存、保密、管理、使用等工作,完善执法全过程记录数据记录分析,充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

(三)推行重大执法决定法制审核制度

1.制定重大执法决定法制审核具体制度。制定我委《重大行政执法决定法制审核制度》,明确法制审核主体、范围、内容和程序等。法规科具体负责重大执法决定法制审核工作,保障重大执法决定法制审核工作开展。

2.编制重大执法决定法制审核目录清单。结合我委实际工作情况编制《重大执法决定法制审核目录清单》,明确界定本部门各行政执法类别的重大行政执法决定法制审核范围。

3.推进重大执法决定法制审核贯彻实施。相关行政执法科室要严格按照规定权限、条件和程序开展执法活动,自觉对执法活动涉及的事实、证据、法律适用、程序等进行合法性自查。法规科具体负责重大执法决定法制审核工作,保障重大执法决定法制审核工作开展。各行政执法科室作出重大执法决定前,必须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。

(四)行政执法决定说明理由制度

1.行政执法说明理由应当遵循法制统一原则。相关执法科室在作出影响公民、法人或非法人组织合法权益或者增加公民、法人或非法人组织义务的决定,必须以法律、法规和规章的规定为理由。行政执法说明理由,要恪守相同情况相同处理、不同情况不同处理、过罚相当的原则,以维护法制的统一。
    2.
行政执法过程应当合法合规。行政执法人员在执行行政执法任务时,应当向行政相对人主动出示执法证件,表明身份。拟对行政相对人进行行政处罚的,应制作《行政处罚事先告知书》,向行政相对人书面告知,事先告知的内容包括行政相对人违法的事实、理由、依据、拟给予的处罚决定和行政相对人依法应享有的陈述、申辩或听证权利。行政相对人依法要求听证的,行政执法部门应制作《听证通知书》,并于7日内告知行政相对人。告知内容包括听证的时间、地点,主持听证的人员组成及组织听证机关的联系方式等。

3.行使自由裁量权应合法合理。相关执法科室在行使行政处罚自由裁量权时,必须依照相关法律、法规并充分听取行政相对人的意见,对行政相对人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;行政相对人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳。执法过程中不得因行政相对人的申辩而加重处罚。

三、工作步骤

(一)安排部署阶段

按照国、省和市工作要求,结合我委实际,细化工作内容,明确工作进度,强化保障措施,形成具体工作方案,确保各项工作有计划、有步骤的组织实施。(责任科室:法规科,配合科室:人事科、办公室)

(二)组织实施阶段

积极与市司法局对接,结合我委实际,制定或修订本单位的各项制度、清单、服务指南等,编辑形成工作手册,并报市司法局备案,同时报电子版。从12月开始全面推行行政执法四项制度。(责任科室:法规科、许可办、投资科、环资科、财金科、价格调控科、商价科、服价科、收费科、调控与储备科、市节能监督管理中心、粮食行政执法大队、认证中心、成本调查队、信息中心)

(三)总结评估阶段

四项制度工作开展情况进行总结,形成书面报告,报市司法局。(责任科室:法规科)

四、保障措施

(一)加强组织领导

为全面推行四项制度,成立由陈运国同志为组长,分管法制工作肖永建同志为副组长,相关科室(单位)负责人为成员的推行四项制度工作领导小组,统筹我委四项制度推进工作,办公室设在委法规科。法规科具体负责四项制度实施的指导、监督和协调工作。

(二)落实工作责任

要充分认识推行四项制度在规范行政执法行为、建设法治政府中的重要作用。涉及此项工作的相关科室(单位)负责人为第一责任人,负责组织实施工作。各相关科室还要安排一名联络员,全程负责具体工作的沟通和衔接。着力形成齐抓共管的分工体系,共同推进此项工作开展。

(三)加强评估考核

委内各科室(单位)要积极全面推行四项制度的实施确保高质量完成各项任务。委法规科将四项制度推进情况列入法治政府建设考评指标体系,作为推进依法行政的考核内容,并适时对工作的推进情况进行考核和评估。

 

附件:1.行政执法公示制度

2.行政执法全过程记录制度

3.重大行政执法决定法制审核制度

4.行政执法决定说明理由制度

5.行政执法事项清单

6.重大执法决定法制审核目录清单

7.随机抽查事项清单

 

 

 

附件1

 

行政执法公示制度

 

第一章  总则

第一条 为严格依法行政,提高执法的透明度,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规,结合我委工作实际,制定本制度。

第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将我委行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政管理相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

第三条 按照谁执法谁公示的原则,委内各执法科室及执法单位(以下简称执法机构)在实施行政处罚、行政检查、行政许可等行为中全面推行行政执法公示制度。

第四条 行政执法公示坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

第二章  行政执法事前公开

第五条 我委行政执法事前公开内容包括:

(一)执法主体。公示执法单位名称、办公地址、执法权限、职能职责、联系电话等;

(二)执法人员。公示执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等;

(三)执法依据。公示行政执法依据的法律、法规、规章和行政处罚自由裁量权基准;

(四)执法权限。公示委行政执法事项清单,包括行政处罚和行政检查职权范围等;

(五)执法程序。公示行政执法的方式、步骤、时限和顺序等具体程序,逐项制定行政执法流程图;

(六)随机抽查事项清单。公示随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容;

(七)救济方式。公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权以及申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径;

(八)政务服务公开。政务窗口要设置信息公示牌,公示工作人员姓名、职责、办事流程、咨询服务等信息。对于事项办理申请材料应一次性告知。

(九)监督举报方式。公开市纪委驻我委纪检组、人事科地址、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对执法行为的投诉举报。

第三章  行政执法事中公示

第六条 行政执法事中公开内容包括:

(一)行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等行政执法过程中,出示湖南省政府统一印制的执法证件;

(二)行政执法时需出具统一的执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

(三)对行政相对人实施行政处罚的,应制作《行政处罚事先告知书》,向行政相对人书面告知,事先告知的内容包括行政相对人违法的事实、理由、依据、拟给予的处罚决定和行政相对人依法应享有的陈述、申辩或听证权利;在《行政处罚决定书》中注明行政管理相对人的基本信息、案件事实、证据、立案及处罚依据、处罚内容及履行方式,并告知行政相对人有提起行政复议、行政诉讼的权利。

第四章  行政执法事后公示

第七条 行政执法事后公开内容包括:

(一)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等。

(二)行政检查。行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、检查内容、存在问题及整改情况。

第八条 行政执法决定和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的,及法律、法规、规章有明确规定不予公开的外一律公开。

第九条 行政执法公示载体包括:

(一)门户网站。主要公示事前事中事后内容;建立与省市行政执法信息公示平台的数据交换机制,实现行政执法信息向公示平台即时推送;

(二)新媒体。采用微信公众号、微博等现代信息传播方式,公示行政执法相关内容;

(三)传统媒体。利用报刊、广播、电视等,公示行政执法相关内容;

(四)办公场所。在机关设置信息公开栏、专栏等,公示行政执法相关内容。 

第五章  行政执法公示程序

第十条 行政执法公示程序包括:

(一)公示信息的收集、整理。各执法机构应明确一名工作人员负责收集、整理本科室(单位)行政执法公示信息,同时对行政执法信息公示内容的真实性、准确性、完整性负责。

(二)公示信息的审核、发布。各执法机构将公示信息梳理汇总后,按照信息公开程序,先对拟公开的信息进行保密初审,提出具体意见再报分管委领导审核同意发布后,由信息中心通过委门户网站向对外发布。并同时向信用常德等信息数据共享平台推送。公开行政执法信息时,身份证号码等涉及个人隐私信息应当进行技术处理。

(三)公示信息的修改、更正。建立行政执法公开信息反馈机制,对公民、法人和其他社会组织反应公示的行政执法信息不准确、有异议的,经调查核实后,确有错误的应及时修改更正,并认真分析错误产生的原因。

已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在前述情形发生之日起5个工作日内撤下原行政执法决定信息或者更新公开变更后的行政执法决定信息。

第十一条 公开时限。各执法机构要在执法决定作出之日起20个工作日内公布行政执法决定,接受社会监督。其中,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。法律、行政法规另有规定的除外。

新颁布、修改、废止规章和规范性文件或机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,在有关规章和规范性文件生效、废止或机构职能调整之日起20个工作日内,按照相关程序及时更新行政执法相关公示内容。

第十二条 公开期限。涉及一般失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起,在信用网站最短公示期限为三个月,最长公示期限为一年。涉及严重失信行为的行政处罚信息自行政处罚决定之日起,在信用网站最短公示期限为六个月,最长公示期限为三年。最长公示期限届满的,信用网站将撤下相关信息,不再对外公示。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

第六章  监督管理

第十三条 建立健全考核制度,行政执法公示制度实施情况纳入执法机构年底目标考核指标体系。

第十四条 加强监督检查。对不按要求进行公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第十五条 行政执法人员和档案管理人员不得擅自泄露未经批准公开的行政执法信息。

第十六条 本制度未作规定的,适用常德市人民政府办公室《关于印发〈常德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案〉的通知》(常政办发〔201911号)。

第十七条 本制度由常德市发展和改革委员会法规科负责解释。

第十八条 本制度自公布之日起试行两年。试行过程中视情况修订完善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

行政执法全过程记录制度

 

第一章  总则

第一条 为严格规范公正文明执法,维护行政执法人员和当事人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》等法律法规,结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称全过程记录,是指行政执法人员采用文字、音像、视频等形式,对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行全面记录的活动,从而实现执法全过程留痕和可回溯管理。

第三条 执法全过程记录包括纸介质文书资料记录、音像设备记录、信息管理系统记录等方式。纸介质文书资料记录,是指通过各种表证单书以及外部取得的证据、证明材料等纸介质载体,以文字形式,对行政执法事项的过程和结果进行记录;音像记录,是指通过行政执法人员配备的执法记录仪、录音笔、摄像机、照相机等设备,以音频视频形式,对现场实施行政执法事项进行全过程记录;信息管理系统记录,是指通过机关应用的信息管理系统软件,以电子数据形式,对行政执法事项产生的文档和音像数据进行记录和管理。

第四条 行政执法包括行政处罚、行政检查、行政许可等,记录过程应当坚持合法、客观、准确、公正的原则。

第五条 法制工作机构负责统筹协调单位行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调,并根据执法工作的需要,配备相应数量的音像记录设备,为行政执法全过程记录提供保障。委内各执法科室及执法单位(以下简称执法机构)负责具体工作的开展。信息机构负责音像记录设备管理和信息化系统建设及维护。

第六条 纸介质文书资料记录应当符合以下规定:

(一)行政执法文书的使用应当严格依照相关法律、法规和规章的规定,文书制作严谨规范统一,文书送达合法有效;

(二)核查报告类、调查笔录类文字资料应当记录事项清晰,写明执法人员数量、姓名、执法证件号等基本信息;

(三)各类文书表单的填写准确规范,需要当事人签字盖章的,应由当事人签字盖章;

(四)行政执法人员接收或留存的当事人提交的各种资料及复印件,应当完整、齐全、有效。

第七条 对下列现场实施的行政执法事项,在按规定采用纸介质文书资料方式进行记录的同时,可以采用音像记录设备进行实时记录。

(一)执法人员出示执法证件、说明执法事项及理由等情况;

(二)现场检查、随机抽取、调查取证等入户执法事项;

(三)实施证据保全等措施;

(四)文书送达情况;

(五)与当事人容易产生争议的其他现场执法事项。

执法机构履行告知行政管理相对人享有陈述、申辩权利义务的,应当就告知文书送达情况进行记录,并保存送达凭证。告知文书中应当载明拟作出的行政决定、事实证据、理由、规范依据及行政管理相对人陈述、申辩的途径和期限等内容;当场告知行政管理相对人的,应当由行政管理相对人在相关行政执法文书上签名,行政管理相对人拒绝签名的,行政执法人员应当在记录中予以说明,并请其他在场人员签名证明,或者采用录像方式进行记录。

行政相对人放弃陈述、申辩权利的,行政执法机关应当收存相关证据并进行文字记录或音像记录。

第八条 对下列现场实施的行政执法事项,需要重点采用音像设备进行记录:

(一)现场易灭失或事后难以调取的证据;

(二)当事人、证人的言行及面貌特征;

(三)现场与当事人、证人约谈以及询问内容;

(四)凭证特征。

第九条 音像记录应当自执法人员到达执法现场开展执法活动时开始,至执法人员离开执法现场时结束,做到全程无间断记录。音像记录过程中,因故非正常中止记录的,重新开始记录时应当对中止原因进行语音说明;确因客观原因无法在音像记录中说明原因的,事后应及时补充书面说明。

第二章  启动程序阶段

第十条 依职权进行一般行政执法的,由执法人员填写有统一编号的《行政执法审批表》,报本科室(单位)负责人和分管领导批准。情况紧急的,可先启动执法程序,并在行政执法程序启动后24小时内补报。

审批表应载明执法原因、当事人基本情况、承办人意见、承办科室负责人意见和分管领导意见。其中重大行政执法行为还应报单位主要负责人审批。

第十一条 收到公民、法人或其他组织的申请或对违法行为投诉、举报的,可以对申请、登记、受理以及要求申请人更正、补正申请材料等过程进行音视频记录。并依据线索信息来源渠道的不同,登记台账。需要查处的,及时启动执法程序。对实名投诉、举报,经审查不启动执法程序的,应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。

第三章  调查取证阶段

第十二条 行政执法人员在调查取证时,应主动出示有效的行政执法证件,并在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录。行政相对人和相关单位应在提供的相关资料及复印件等证据材料上签字并加盖公章,并在调查笔录上签字。拒绝签字、盖章的,由行政执法人员在笔录或者其他材料上注明原因,并进行音像记录。

第十三条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录,制作《执法检查现场告知书》,由行政相对人确认后,在文书上签名或盖章,执法检查人员留存归档。

第十四条 以下方式的调查、取证采取文字记录方式:

(一)询问当事人或证人,应制作《现场询问笔录》等文书;

(二)向有关单位和个人调取书证、物证的,应制作《调取证据通知书》、《证据登记保存清单》等文书;

(三)现场检查,应制作《现场检查笔录》等文书;

(四)抽样调查的,应制作《抽查取样通知书》及《物品清单》等文书;

(五)听取当事人陈述和申辩的,应制作《陈述申辩笔录》;

(六)举行听证会的,应依照听证的规定制作《听证全过程记录文书》;

(七)指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的,鉴定机构应出具《鉴定意见书》等文书;

(八)法律、法规和规章规定的其他调查方式。

上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。

当事人或有关人员不配合或拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行文字记录,必要时可对过程进行音像记录。

第十五条 执法记录仪一般情况下应当佩戴在行政执法人员左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置;对需要重点摄录的内容,可以另外使用摄像机、照相机等进行拍摄。

第十六条 行政执法人员使用执法记录仪,应当符合以下规定:

(一)在开启执法记录仪摄录时,应当先告知当事人;

(二)在行政执法过程中应当言语文明礼貌、行为合法规范;主动亮明身份,出示湖南省政府统一印制的执法证件;

(三)执法记录仪记录信息应当完整、客观、真实。记录信息反映执法行为的时间、地点、执法事项、当事人和相关人员、执法人员、执法过程等;

(四)在办公场所以外区域实施执法行为的,应当记录该场所地点的明显标志,如门头、门牌、路牌等;没有明显标志的,应当记录周围标志性建筑的特征,并口述所到场所的名称;

(五)执法记录仪开始记录后,在同一执法地点不得断续记录,不得任意选择取舍或事后补录,不得插入其他画面;在不同地点、时间,进行同一行政执法事项的,可以使用执法记录仪断续记录。

第十七条 有下列情形之一的,应当采取刻录光盘或者专门硬盘存储等方式,对音像资料长期保存:

(一)当事人对行政执法人员现场执法、业务办理有较大争议的;

(二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员正常执法的;

(三)重大事项的调查、取证和听证情况等;

(四)委托相关机构进行检验、检测、鉴定和专家论证情况;

(五)其他需要长期保存的资料。

第四章  审核决定阶段

第十八条 行政执法决定应载明对行政执法事项的处理意见、专家论证意见、法制审核意见、告知情况及有关负责人审批情况等要素。

第十九条 承办科室的处理意见应当载明行政管理相对人情况、证据采信与事实认定、法律依据与适用理由、拟决定的内容和裁量的理由等。

第二十条 行政执法案件的处理意见需要专家论证的,应当记载专家意见的内容、签名及日期等。

第二十一条 行政执法案件的处理意见需要法制审核的,应当记载法制审核人员姓名、审核意见等。若法制审核机构与具体承办科室就审核结果有不同意见,需提交集体讨论决定的,应制作集体讨论文字记录或会议纪要,同时对讨论过程进行音像记录。

第二十二条 行政执法机关负责人作出行政执法决定的,应当记录签署意见和签发时间;经集体讨论的,承办科室应当对集体讨论情况进行记录,参与讨论人员应当在相关记录上签名。

行政执法决定书中应当载明以下事项:

(一)行政管理相对人的基本情况;

(二)事实认定及证据采信情况和理由;

(三)法律依据及其适用理由;

(四)有裁量权基准的,应说明适用的裁量基准及适用理由;

(五)处理结论、履行的方式、期限;

(六)救济的途径和期限;

(七)执法机关名称、印章、日期;

(八)其他应当载明的事项。

第五章  送达与执行的记录

第二十三条 直接送达行政执法文书,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在《送达回执》上签名或盖章。

第二十四条 邮寄送达行政执法文书应采用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

第二十五条 留置送达行政执法文书应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把行政执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程和现场情况。

第二十六条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在《送达回执》上签名或盖章。

第二十七条 公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,并采用截屏截图、拍照、录像等适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

第二十八条 作出行政执法决定后,应对当事人履行执法决定的情况进行文字记录。

依法应责令改正的,应按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据执法需要进行音像记录。

凡进行约谈的,在做好文字记录的同时,对谈话全过程进行音像记录。

第二十九条 当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的,应在申请法院强制执行前,按照法定形式制作催告书并送达当事人。

当事人进行陈述、申辩的,应对当事人陈述、申辩中提出的事实、理由和证据以及对陈述、申辩内容的复核及处理意见进行文字记录,必要时可对陈述、申辩过程进行音像记录。

第三十条 在依法催告后,需申请法院强制执行的,应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行文字记录,必要时可对执行过程进行音像记录。

第六章  记录的管理与使用

第三十一条 委办公室应明确专门人员负责全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。操作人员必须规范操作信息管理系统,录入的各类电子数据应当完整、准确、规范。信息部门要加强信息管理系统维护,保证各类信息管理系统正常运行;加强硬件设备管理和存储安全管理,对录入信息管理系统的电子数据长期保存。

第三十二条 行政执法人员在开展执法活动前领取执法记录设备,应对电量、存储空间、日期时间设定等情况进行检查;发现设备故障、损坏的,应当及时报告信息机构设备管理员。

行政执法事项完成后,行政执法人员不得自行保管执法记录设备,应在24小时内将设备交与负责设备管理的人员保管。管理员应及时对执法记录仪记录的音像资料进行查询、导出、备份和汇总。

执法记录仪记录的音像资料需要作为证据使用时,应当转换至相关存储媒介中保存并制作说明附卷。注明拍摄时间、拍摄地点、拍摄人的标注,并有拍摄内容的简要说明。

第三十三条 除法律、法规和规章另有规定的外,行政检查、处罚程序终结之日起三十日内,应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。案卷保存期限按照相关规定的保存期限进行保存。

第三十四条 当事人及有关人员需要查阅、复制行政检查、处罚案卷的,应当经承办科室负责人、分管领导批准后,依法查阅、复制。

第三十五条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第七章  监督责任

第三十六条 建立行政执法全过程记录考核评价制度,对行政执法全过程记录的建立和实施情况纳入绩效考核。对工作合法规范、推行成效显著的科室(单位)给予表彰。

第三十七条 对行政执法全过程情况进行监督和考核,将采取以下方式:

(一)对纸介质文书资料,采取执法监督、执法案卷评查等方式进行抽查。

(二)对信息管理系统电子数据,纳入风险监控等进行考核。

(三)对执法记录仪记录的音像资料,通过信息管理系统定期查询、调阅和回放,监督检查是否按规定对现场行政执法事项进行全程记录、执法行为是否合法规范。

第三十八条 执法机构及行政执法人员有下列情形之一的,依法依纪追究相关责任: 

(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法记录信息的;

(三)擅自毁损、删除、篡改执法记录的;

(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失的;

(五)违反本制度其他规定的。

第三十九条 本制度未作规定的,适用常德市人民政府办公室《关于印发〈常德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案〉的通知》(常政办发〔201911号)。

第四十条 本制度由常德市发展和改革委员会法规科负责解释。

第四十一条 本制度自公布之日起试行两年。试行过程中视情况修订完善。

 


附件3

 

重大行政执法决定法制审核制度

 

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,确保我委所作重大行政执法决定合法有效,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等有关规定,

结合工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称的行政执法决定包括我委作出的行政处罚、行政监督、行政许可以及其他对行政相对人权利义务产生影响的行政行为。

第三条 本制度所称重大行政执法决定法制审核是指我委有关科室(单位)以我委名义做出重大行政执法决定前,由委法制工作机构(法规科)对其合法性、合理性进行审核的活动。必要时,法制工作机构可组织安排我委法律顾问、公职律师等参与审核工作。

第四条 凡涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的重大行政执法决定,都要进行法制审核。未经法制审核或审核不通过的,不得作出行政执法决定。

第五条 承办科室(单位)应当按照职责对拟作出的重大行政执法决定进行前期审查后,送法制工作机构审核,在完成全部征求意见、案审会议讨论、委内会签、修改等程序后,再提请委主任办公会、委党组会集体审议并报送委领导签发。承办科室(单位)一般应当为法制工作机构预留1-2个工作日的审查时间,特别重大复杂的应当预留更长时间。对于特别紧急、需要尽快做出执法决定的,法制工作机构应特事特办,及时组织进行审查。

第六条 对公民处罚款在1000元以上(含1000元),对法人或者其他组织处罚款在2万元以上(含2万元)的行政处罚需经案审委员会讨论通过。案审会议由法规科主持,相关承办科室(单位)负责人、具体执法人员、法律顾问、机关纪委等人员组成。

案审会议应从执法主体、执法程序合法性,违法事实认定、证据是否充分、案件定性是否准确,处罚内容、适用法律、法规、规章条款、使用自由裁量权幅度是否适当等方面对案件进行全面审查,并根据审查情况作出同意、要求修改、重新调查补证或者撤销案件的初步意见。

第七条 承办科室(单位)在送审时应当提供以下材料:

(一)行政执法人员资格情况;

(二)立案、调查取证、采取强制措施等程序情况及相关法律文书;

(三)证据材料,包括书证、物证、视听资料、行政管理相对人陈述、证人证言、现场笔录、勘验笔录、鉴定意见等;

(四)权利告知材料;

(五)征求意见的有关材料,包括征求意见函、反馈意见和采纳情况表等;

(六)经听证或者专家论证、评估、鉴定的,还应当提交听证笔录或者论证、评估、鉴定报告等材料;

(七)调查终结报告;

(八)拟作出的行政执法决定送审稿,包括基本事实、法律依据、裁量权行使、调查取证、听证以及其需要说明的材料;

(九)行政执法全过程的音像记录;

(十)其他相关材料。

承办机构送报材料不齐全的,法制工作机构应当一次性书面告知需要补充的材料,承办机构应当及时提交。所提供材料不齐全的,法制工作机构可以要求承办科室(单位)予以补充、完善。承办科室(单位)应在1日内重新提供完整材料。承办科室应当对材料的真实性、准确性和完整性负责。

第八条 法制工作机构对拟作出的重大行政执法决定主要从以下几个方面进行审核:

(一)是否属于我委法定职责,行政执法主体是否合法;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)行政程序是否合法;

(四)主要事实是否清楚,证据是否合法充分,相关条件是否完备;

(五)适用法律、法规、规章是否准确;

(六)执行裁量基准运用是否适当;

(七)行政执法文书是否完备、规范;

(八)法律、法规、规章和上位规范性文件要求审核的其他内容。

第九条 法制工作机构在审核复杂、疑难重大行政执法决定过程中,可以组织专家论证,也可以委托第三方专业机构进行评估或请示上级有关部门。

第十条 法制审核以书面审查为主。根据行政执法具体情况,提出相应的审查意见:

(一)事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,出具结论为合法的审查意见。

(二)主要事实不清、证据不足、条件不具备的,提出继续调查、补充相关要件的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法、执法文书不规范的,提出纠正意见;

(五)超出法定职权范围的,提出不予作出行政执法决定的建议;

(六)行政执法主体不合法或者行政执法人员不具备执法资格的,提出不予作出行政执法决定的建议。

经审核属于第(二)至(六)项情形的,承办科室(单位)应当对审核意见进行认真研究,并妥善作出处理;补充、变更或完善相关内容继续作出重大行政执法决定的,重新进行法制审核。

第十一条 行政许可类重大行政执法决定,法制工作机构应当在1个工作日内完成审核工作,其他重大行政执法决定,法制工作机构应当在2个工作日内完成审核工作。特别复杂的,可适当延长。补充材料、专家论证等环节不计入审核时限。

第十二条 法制工作机构就审核意见与承办科室(单位)存在重大分歧的,应当积极沟通,尽可能协商一致;确实无法协商一致的,由承办科室(单位)及时报请委主任办公会或委党组会审议决定。

第十三条 以规范性文件形式作出的重大行政执法决定,规范性文件合法性审查可与重大行政执法决定法制审核合并进行。

第十四条 法制工作机构在审核过程中,对于承办科室(单位)作出重大行政执法决定过程中存在的普遍性问题或典型问题,可报分管委领导同意后制发法律建议书予以指出,承办科室(单位)应当在规定时限内进行整改。

第十五条 承办科室(单位)对重大行政执法决定的合法性负责。因承办机构经办人员不按规定报送审核、拒不配合法制机构调阅相关资料以及不正确采纳法制审核意见等,导致行政执法决定错误,情节严重的,应当依纪依法追究相关人员责任。

第十六条 法制工作机构对重大行政执法决定的法制审核意见负责。因法制机构经办人员在审核过程中不正确履行职责,所出具法制审核意见错误,导致行政执法决定违法,情节严重的,应当依纪依法追究相关人员责任。

第十七条 本制度由常德市发展和改革委员会法规科负责解释。

第十八条 本制度自公布之日起试行两年。试行过程中视情况修订完善。

 

 

附件4

 

行政执法决定说明理由制度

 

第一章  总则

第一条 为进一步规范我委行政执法人员执法行为,增强行政执法主体自身的自律性和行政行为的严密性,充分发挥行政执法的教育功能,保障行政管理相对人的合法权益,依据《湖南省行政程序规定》、《关于印发〈常德市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度执法决定说明理由制度的实施方案〉的通知》(常政办发〔201911号)等有关规定,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法决定说明理由,是指我委行政执法机关在作出对公民、法人和其他组织合法权益产生不利影响的行政执法决定时,或减损相对人权利、增加相对人义务的执法行为时,向行政相对人说明作出该执法行为的事实根据、法律依据及行使行政自由裁量权的相关理由。

第三条 行政执法决定说明理由应当遵循合法合理、公平公开、高效便民的原则。法律法规规章对相关情形有明确规定的,必须严格按照规定说明理由;有关规定不明确、不具体的,应当结合立法宗旨、法律原则、国家政策、公序良俗等作出说明。

第四条 行政执法决定说明理由,应讲事实、重证据,说明事实、讲明法理,争取行政相对人的理解与配合。围绕执法行为的事实根据、法律依据及行使行政自由裁量权的相关因素等方面向行政相对人说明理由。

事实根据的说明理由,是指说明作出行政行为的主要事实依据,以及证明该事实依据存在的相关证据。

法律依据的说明理由,是指说明基于事实和证据所依据的法律、法规、规章及规范性文件等规定,并可说明法律适用的主要过程。

行使行政自由裁量权的说明理由,是指说明运用法律、法规、规章及规范性文件等规定的自由裁量权所适用的裁量依据与标准。

第五条 说明理由可以采取口头说明和书面说明两种形式。不予行政许可、一般程序行政处罚、行政复议等法定事项一般应采用书面说理方式,体现说理的内容;按照简易程序办理的案件,可以简易处理。

对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政管理相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出的行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的重大行政执法决定,行政执法机关应当重点、详细地说明理由。

第六条 行政执法决定说明理由,应当语言规范、表达准确、逻辑清晰、通俗易懂,一般不得使用方言、俚语、土语、生僻词语、古旧词语、外语;特殊情形必须使用的,应当注明实际含义。不得使用主观臆断的表达方式、不恰当的修辞方法和学术化的写作风格,不得使用贬损人格尊严、具有强烈感情色彩、明显有违常识常理常情的用语。

第二章  证据采信的说理要求

第七条 对行政执法决定中的证据采信理由进行说明,应当根据有关证据规则,对认定案件事实证据的客观性、关联性和合法性以及对证据采信和不予采信的理由等方面进行全面、客观、公正的说明。

采信的证据应当全面,凡是能证明案件事实的证据都应当采信,包括有利于行政管理相对人的证据和不利于行政管理相对人的证据。当行政管理相对人提出的事实、理由和证据成立的,行政执法机关应当采纳;不予采纳的,应当说明理由。

第八条 采信的证据应当说明证据取得的时间、证据来源以及证明用途。

第九条 案件事实的证据按照书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、行政管理相对人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录的顺序逐一列举。一个执法案件的证据可以是以上一种证据或者多种证据构成。

第三章  决定依据的说理要求

第十条 行政执法机关应当在行政执法决定作出前,说明对行政管理相对人拟作出行政决定的事实、理由、依据、行政管理相对人享有的权利以及行政管理相对人行使权利的情况。

第十一条 有下列情形之一的,行政执法决定可以不说明理由: 

(一)行政执法决定有利于行政管理相对人的,但第三人提出异议的除外; 

(二)为避免泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私而无法说明的; 

(三)出现紧急事由必须立即处理的; 

(四)法律法规规定可以不说明理由的。 

对于符合前款第(三)项情形,行政执法机关作出执法决定后,行政管理相对人申请书面说明理由的,行政执法机关应当自申请之日起7日内书面说明理由。

第十二条 行政执法决定有从重处罚、从轻处罚、减轻处罚等行使自由裁量的,行政执法机关应当详细说明并阐述行使行政处罚自由裁量权的理由和依据。

第十三条 行政执法机关对依据的说明,应当根据法律规范适用规则,对行政执法决定所适用的法律法规规章或者行政规范性文件的具体内容、适用情形、选择的理由等进行充分说明。

引用具体规定时,应当准确、完整地写明法律法规规章或者行政规范性文件的名称及其所援引的具体条、款、项、目;需要加注引号引用条文内容的,应当表述准确和完整。

第四章  监督管理

第十四条 行政执法决定说明理由制度实施情况纳入行政执法案卷评查内容。

第十五条 行政执法机关作出的行政执法决定文书不说明理由,仅简要记载行政管理相对人的行为事实和引用执法依据的,行政管理相对人有权要求行政执法机关予以说明;行政管理相对人对说明的理由提出异议的,行政执法机关应当认真审查,发现有错误或者违反有关规定的,应当及时改正。

第十六条 行政执法机关和行政执法人员不全面落实本制度,不履行或者不按规定履行行政执法决定说明理由责任,情节较轻的,责令改正;造成严重后果或者其他不良影响的,依纪依法追究其责任。

第五章  附则

第十七条 本制度由常德市发展和改革委员会法规科负责解释。

第十八条 本制度自公布之日起试行两年。试行过程中视情况修订完善。

 

 

 

常发改法规〔2019〕350号(附表5)5-市发改委行政执法事项清单(11.22).xls

 



附件6

 

常德市发展和改革委员会

重大执法决定法制审核目录清单

 

序号

类别

事项

审核内容

审核机构

1

行政许可

权限内企业投资项目核准

对达到核准和审查条件,不予许可决定进行法制审核

许可办、法规科及相关科室

依法必须招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准

固定资产投资项目节能评估和审查

2

行政处罚

对公民处罚款在1000元以上(含1000元),对法人或者其他组织处罚款在2万元以上(含2万元)

适用法律依据是否正确;是否符合法定程序;内容是否适当,是否符合自由裁量规范进行审核

案审委员会、委领导集体研究讨论

3

其他行政权力

(一)涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险的;(二)直接关系行政相对人或第三人重大权益的;(三)行政执法事项疑难复杂、涉及多个法律关系的;(四)其他影响较大的情形。

依据相关法律法规进行审核

许可办、法规科及相关科室

4

其他事项

企业投资项目的备案

对达到备案条件,不予备案进行法制审核

法规科及相关科室

粮油仓储单位向粮食行政管理部门备案

附件7

 

常德市发改委随机抽查事项清单

 

序号

抽查

事项

抽查对象

抽查内容

抽查依据

抽查方式

抽查比例

和频次

备注

1

项目备案监督管理

登记备案项目

应办理而未办理登记备案手续擅自开工建设;项目发生重大变更而未重新办理登记备案手续;是否提供虚假资料或者采取其他手段骗取登记备案手续

依据《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673 号)第十九条:实行备案管理的项目,企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关,或者向备案机关提供虚假信息的,由备案机关责令限期改正;逾期不改正的,处2 万元以上5 万元以下的罚款。第二十条:企业投资建设产业政策禁止投资建设项目的,由县级以上人民政府投资主管部门责令停止建设或者责令停产并恢复原状,对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5 万元以上10 万元以下的罚款,属于国家工作人员的,依法给予处分。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

实地核查和网络监测

不定向抽查每年不少于1 次,抽查比例不低于1%


2

粮食流通监督检查

抽查对象名录库中相关企业

对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查;对粮食收购资格进行核查。

1.《粮食流通管理条例》(国务院令第407号公布,第666号修订)第三十四条:粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。第六条:县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导。

2.《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔2004230号)第七条:粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责,对粮食经营活动进行监督检查。内容包括:(一)粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。(二)粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。(三)粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范,其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。(四)粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。(五)粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。(六)从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。(七)粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。(八)地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定;地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。(九)从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。(十)粮食经营者是否建立了粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度。(十一)粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定。(十二)法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。第三条:粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制。国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督,负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。

实地核查等

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于1 次,抽查比例不低于3%


3

粮食库存实物监督检查

抽查对象名录库中相关企业

对库存粮食的性质、品种、数量情况进行监督检查

1.《粮食库存检查暂行办法》第五条:粮食库存实物检查。包括检查粮食库存的性质、品种、数量情况。以独立核算的企业法人为一个被检查单位,采取测量计算法或称重法对其粮食库存进行检查,以核实不同性质、不同品种粮食实际库存数量。

2.《粮食流通管理条例》(2016修订)第六条:县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导。

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于1 次,抽查比例不低于3%


4

粮食库存账务监督检查

抽查对象名录库中相关企业

对库存粮食的保管账、统计账和会计账进行监督检查

1.《粮食库存检查暂行办法》第六条:粮食库存账务检查。包括检查保管账、统计账和会计账。分别核对保管账、统计账、会计账与粮食库存实物的性质、品种、数量是否相符,并核对账账是否相符。不相符的,要查明原因。

2.《粮食流通管理条例》(2016修订)第六条:县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导。

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于1 次,抽查比例不低于3%


5

粮食质量监督检查

抽查对象名录库中相关企业

对全市粮食收购、储存环节及政策性用粮购销活动中的粮食质量安全和原粮卫生进行监督检查

《粮食质量安全监管办法》(国家发展和改革委员会令第42 号)第三条县级以上粮食行政管理部门在本级人民政府的统一组织协调下,负责本行政区域粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动中粮食质量安全的监督管理工作。第三十六条县级以上粮食行政管理部门应当按照属地监管原则,制定粮食质量安全年度监督管理计划并报上级粮食行政管理部门备案,对本行政区域收购、储存、运输、加工和销售粮食的质量安全实施监督管理。

实地核查

不定向抽查每年不少于一次,抽查比例不低于3%;定向抽查每年不少于1 次,抽查比例不低于3%


6

对收费行为的监督检查

收费机构

行政事业性收费和经营服务性收费行为

《价格法》(中华人民共和国主席令第92 1997 12 月通过)第三十三条县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查。

实地核查

对某个行业领域的随机抽查每年不少于一次


注:1.以上事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整;

   2.承办机构的职责根据“三定”方案的调整,相应作出调整。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

























 

 


常德市发展和改革委员会办公室   

         20191128

 

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